2018年,市公共资源交易中心认真贯彻落实《关于全面推进政务公开工作的实施方案》《关于全面推进政务公开工作意见实施细则的通知》和《鞍山市人民政府办公厅关于印发2018年政务公开重点工作安排的通知》精神,扎实做好政务公开各项工作。现将具体情况报告如下:
一、推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开情况
2018年,市公共资源交易中心完成交易平台信息化升级改造,门户网站——市公共资源交易网(www.asggzyjy.cn)也实现全新改版,设有建设工程、中介采购、政府采购、土地交易、产权交易、矿权交易等专栏,分门别类地即时公开各类交易公告、供应商资格预审结果、成交信息、履约结果、合同以及变更信息等内容。市公共资源交易网始终与中国采购与招标网(www.gc-zb.com)、辽宁招投标监管网(www.lntb.gov.cn)、鞍山市政府网(www.anshan.gov.cn)、鞍山市国土资源局(www.asgtzy.cn/aspx/default.aspx)等国家、省、市政府网和行业性网站保持有效链接,进行各类交易信息的同步实时发布。通过上述做法,做到了“应公开、尽公开,应上网、尽上网”,公开的信息公众看得到、看得懂、能监督。不断加强政务公开平台建设运维,健全信息发布审核机制,确保交易信息栏目保障率。通过实施一系列举措,局系统推进“五公开”工作特别是公共资源配置领域信息公开的水平得到进一步提升。
二、推进决策实施公开、履职行权公开、公开平台建设、制度化规范化情况
按照市政府《2018年政务公开重点工作安排》要求,交易中心制定了《2018年政务公开工作要点》,由交易中心政务公开工作领导小组部署具体工作、安排相关部门落实。
一是推进决策实施公开。2018年,交易中心并未制定和发布新的重大法规、政策,但始终重视政策解读工作的开展,密切关注国家、省公共资源交易政策、法律制定出台情况。引用国务院、国家发展改革委、财政部等权威网站的解读内容,对《政府采购供应商投诉处理办法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等国家各部委出台的与公共资源交易相关的法律法规文件予以政策解读。2018年,交易中心作为协办单位收到2项政协提案,目前已将协办意见转主办单位,办理结果由主办单位发布。
二是推进履职公开。公共资源交易中心为事业单位,经过公益性事业单位改革整合后,将原公共资源交易管理局承担的行政管理分离出来,无行政权力,因此未设立行政权责清单。推进公共资源交易信息公开透明,及时主动在门户网站公布公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息以及履约信息,确保交易信息栏目保障率。同时,与省公共资源交易平台对接,向省服务平台及时准确地报送全地区公共资源交易数据,全年共上传交易数据12447条。2018年,我市公共资源交易领域未出现群众关注的热点舆情问题。
三是推进政务服务公开。大力推进“互联网+政务服务”,完成了公共资源交易信息化建设和推广应用工作。按照国家发改委新的平台架构要求、技术标准、数据规范和我市智慧城市建设相关要求,争取市政府投资611万元完成了我市公共资源交易信息化平台建设工作。目前,建设工程招标、政府采购、产权交易、土地交易等五大类交易活动均实现网上运行,业务流程实现了网上办理,交易数据实时报送到省和国家公共资源交易服务平台,使公共资源交易平台在创新政府配置资源方面更好地发挥了枢纽作用。
四是推进公开平台建设。2018年,借助交易平台信息化建设的契机,交易中心对门户网站进行了全新改版建设,在确保建设工程、政府采购、土地交易、产权交易、矿业权交易等各类信息全面公开的基础上,进一步优化了网站搜索和与省服务平台、县级交易平台对接联通等功能,做到了信息同源共享;全面支持互联网协议第六版,在防攻击、防篡改、防病毒和用户信息保护等方面均有所优化,全年未发生信息安全事故。政务微博、微信公众号运行良好。
三、推进公共资源配置领域信息公开情况
2018年,公管局通过局门户网站公开建设工程交易信息801条、中介采购信息170条、政府采购信息623条、土地供应信息35条、产权交易信息182条。针对政府采购项目信息、采购文件、中标或成交结果、采购合同、投诉处理结果等信息,以及涉及公共资源交易的政府投资项目招投标信息,按照相关要求在中国土地市场网、市国土资源局网、省发改委招标工程监管网、省建厅建设工程招标网、省政府采购中心网、市财政局网等行业管理部门指定媒介上即时发布,并对发布是否及时、发布天数进行跟踪监督。同时,在鞍山市政府网站上进行公布,扩大交易各方获得信息的渠道。
四、2017年省政务公开第三方评估中发现问题的整改落实情况
针对2017年省政务公开第三方评估中发现的县级公共资源交易平台“五公开”有待加强、探索政务公开新媒体渠道等问题,公共资源交易中心认真进行了整改落实。一是通过信息化建设,与县级公共资源交易平台实现了交易数据对接,在市级公共资源交易信息化平台软件系统为县级交易平台开设了逻辑分中心、免费搭建了交易平台。上述做法基本实现了鞍山全地区交易信息实时上传省服务平台,有效提高了县级交易平台“五公开”效果。二是陆续开通了交易中心政务微博、微信公众号,有专人管理维护,实现了政务公开与新媒体的初步融合。
五、第十二届“5·15政务公开日”活动开展情况
按照市政府办公厅《关于开展第十二届“5·15政务公开日”活动的通知》要求,交易中心制作了宣传条幅悬挂在办公楼院墙上,利用办公楼二楼交易功能区条屏、LED大屏幕和公管局QQ群,滚动播放宣传活动主题和活动相关信息,营造活动氛围。活动日期间,一是由主要领导亲自撰写致中介代理机构和投标企业的公开信,分别在与有业务联系的中介代理机构QQ群和局门户网站重点栏目推送和投放。号召中介代理机构依法依规制作招标文件,排除歧视性、限制性条款,促进公共资源交易项目公平竞争;向投标企业宣讲我市公共资源交易平台在服务企业、优化营商环境方面的举措。在宣讲和号召的同时,向中介代理机构和企业广泛征求优化营商环境方面的意见和建议。二是将交易平台工作职责、工作流程和政务服务事项等编印成宣传单,于活动日当在交易功能区向参加交易活动的企业代表发放。三是在微信公众号推送致中介代理机构和投标企业的两封公开信,进一步强化社会宣传效果。
六、对鞍山市政府门户网站“中国·鞍山”栏目和信息的保障情况
截至2018年12月1日,交易中心向政府网站动态类、预决算及公告公示等政务公开类栏目上传信息949条,采用945条,信息保障率达到100%,目前在全市各委、办、局排名和全市政府部门总排名中名列前茅。
七、政府信息公开工作存在的问题及整改情况
对照《各单位2018年政务公开工作专项检查指标》,下一步交易中心将继续完善门户网站栏目,提高栏目保障率,特别是完善新开设意见征集栏目,进一步拓宽社会意见反馈渠道,更好满足政务公开工作需求。