市公共资源交易管理局

2017年2月10日

 

    为贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《辽宁省人民政府办公厅关于做好2016年度政府信息公开工作报告编制发布等工作的通知》（辽政办明电〔2017〕2号）文件精神，扎实做好市公共资源交易管理局政务公开各项工作，公管局对2016年度政府信息公开工作情况进行了梳理汇总，现将具体情况报告如下：

一、总体工作情况

为贯彻落实好省市关于全面推进政务公开工作的实施方案，有效推进我市公共资源交易领域信息公开，促进全市统一的公共资源交易平台体系的建立，公管局制定了《落实鞍山市〈关于全面推进政务公开工作的实施方案〉的工作方案》，由局政务公开工作领导小组统筹部署具体工作、安排相关部门落实，并对工作情况进行督促检查。按照《工作方案》，一是进一步规范了门户网站“交易信息”栏目下的“建设工程”“政府采购”“土地交易”“产权交易”“矿权交易”“股权管理”等子栏目的信息发布程序，确保交易公告、中标候选人公示、交易结果公示、履约验收等信息应公开尽公开、及时公开。二是强化了政务信息报送工作，安排专人负责，进一步确保了信息源和审核程序的履行。三是拓展信息公开内容和渠道。充分利用交易功能区LED屏的信息发布功能，成立工作小组，定期发布公管局政务新闻、交易信息、市政新闻、省内和国内外要闻、文化典故、养生知识、公益广告、天气预报等内容，并在政务公开日、宪法日、综治应急宣传周、传统节日等重要时间节点开展相应的宣传活动。同时，公管局认真开展政策解读、积极回应社会关注，不断完善政府信息公开机制。通过实施一系列举措，局系统推进“五公开”工作特别是公共资源配置领域信息公开的水平得到进一步提升。

二、主动公开政府信息情况

2016年，公管局主动公开政府信息1884条。其中，通过门户网站公开信息1846条；制发并向市档案馆、图书馆公开规范性文件18件；通过鞍山日报、鞍山电视台、鞍山电台等新闻媒体和微鞍山公众号发布信息20条。

三、推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”情况

一是通过门户网站推进“五公开”。2012年，公管局开通市公共资源交易网（www.asggzyjy.cn）。按照交易种类，分门别类地即时公开各类交易公告、供应商资格预审结果、成交信息、履约结果、合同以及变更信息等内容。门户网站始终与中国采购与招标网（www.gc-zb.com）、辽宁招投标监管网（www.lntb.gov.cn）、鞍山市政府网（www.anshan.gov.cn）、鞍山市国土资源局（www.asgtzy.cn/aspx/default.aspx）等国家、省、市政府网和行业性网站保持有效链接，进行各类交易信息的同步实时发布。实现了政府信息的“应公开、尽公开，应上网、尽上网”。

二是举办媒体开放日活动促进政府信息公开。2016年“政务公开日”期间，公管局举办媒体开放日活动。鞍山记者站、辽宁日报驻鞍山记者站、鞍山日报、鞍山电视台、鞍山电台、辽沈晚报鞍山版等多家媒体记者受邀，实地参观升级改造后的交易功能区，并与局主要领导座谈，详细了解交易平台在确保交易公开公平公正、提升交易效率、优化服务品质等方面所做的工作。

三是完善门户网站“政务公开”下的子栏目内容。按照《关于全面推进政务公开工作的实施方案》和《关于印发2016年政务公开第三方评估指标体系的通知》要求，进一步更新完善了门户网站“政务公开”栏目中的“信息公开指南”、“信息公开规定”、“信息公开目录”和“年度公开报告”等子栏目内容。向“年度公开报告”子栏目及时上传了局一季度、半年、三季度、全年各项重点工作任务季度完成情况的报告，做到了对政府报告、重点任务进展和结果的“应公开、尽公开”。公管局还被评为2016年度电子政务考核先进单位，得到市信息化工作领导小组的通报表扬。

四、推进重点领域信息公开情况

一是在市公共资源交易网“政务公开”栏目下的“年度公开报告”子栏目中及时公开了2013至2016年度部门预算和“三公”经费预算情况，公开了2013至2015年度部门决算情况。在各年度部门决算信息中，都详细说明了公管局系统因公出国、公务接待、公务用车保有量、“三公”经费增减变化及原因等信息。二是针对政府采购项目信息、采购文件、中标或成交结果、采购合同、投诉处理结果等信息，以及涉及公共资源交易的政府投资项目招投标信息，按照相关要求在中国土地市场网、市国土资源局网、省发改委招标工程监管网、省建厅建设工程招标网、省政府采购中心网、市财政局网等行业管理部门指定媒介上即时发布，并对发布是否及时、发布天数进行跟踪监督。同时，在鞍山市政府网站、市公共资源交易网和《鞍山日报》上进行公布，扩大交易各方获得信息的渠道。2016年，公管局通过局门户网站公开政府采购信息801条、土地供应信息27条、产权交易特别是公车拍卖信息63条。

五、开展政策解读情况

2016年，公管局制定了文件解读制度。虽然全年未制定和发布新的重大法规、政策，但公管局始终密切关注国家、省公共资源交易政策、法律制定出台情况。6月，国家14部委联合印发了《公共资源交易平台管理暂行办法》（国办发[2015]63号）。公管局随即组织专业人员对该办法进行详细解读，并多次由局主要领导主持召开专题会议，层层传达和学习解读内容，同时将解读内容进行了网上公示，便于业内人员和社会公众学习了解，使局系统工作人员在8月1日文件正式施行前理解了该办法的内涵，进一步增进了社会公众对公共资源交易工作的知晓率。8月，国家、省先后出台整合建立统一的公共资源交易平台工作方案、实施方案。公管局还对海台岫三县（市）平台交易管理制度执行情况进行了摸底调查，向县（市）交易管理机构宣讲和解读了国家、省方案，并在此基础上与市发改委共同拟定市县两级交易平台整合实施方案，为我市落实国家、省相关要求、整合市县交易平台做好了各项准备。为了提高政策解读的效果，公管局还将重要信息借助公众号“微鞍山”进行了发布和推送。

六、回应社会关切情况

2016年，我市公共资源交易领域未出现群众关注的热点舆情问题。为了加强公管局与社会公众的沟通联系、进一步做好政府信息公开工作、更好维护社会稳定，公管局制定了《新闻发布制度》、《新闻发言人制度》、《突发公共事件新闻报道应急预案》，进一步规范了公管局在举办新闻发布会、设置新闻发言人、应对突发事件、回应重大社会关切问题的做法。通过制定上述制度，公管局为国家、省、市发布关于公共资源交易管理方面的重要决定、重大决策部署，重要规章和规范性文件有关内容出台，回应涉及全局的重大问题、重要活动和社会关注的热点问题及重大突发性事件做好了准备。局办公室主任担任新闻助理，认真参加了2016年12月市委市政府举办的全市新闻发布工作经验交流暨新闻助理培训会议。公管局将舆情回应主要工作职责落实到局办公室，并制定了舆情回应制度，建立了回应机制，为配合市委市政府做好舆情回应工作做好了准备。

七、依申请公开工作详细情况和举报、复议、诉讼情况

公管局各项事务、各类信息均公开透明，设置政府信息申请公开渠道以来，并未收到相关公开申请，也未收到公众对本单位政府信息公开工作提出的投诉举报、行政复议、行政诉讼。

八、建议提案办理结果公开情况

2016年，公管局收到人大代表建议、政协提案4件，均与规范政府工程招标工作有关。对2件协办议案，目前已与市财政局、民政局等主办单位沟通并达成一致；对主办的1件建议和1件提案，通过多次与提出代表、委员沟通、见面恳谈，解答疑问，代表、委员已对答复表示非常满意，并表示今后将积极参与重大项目、民生项目的交易监督。上述答复意见已通过门户网站公开。

九、制度机制建设情况

一是组织机构健全。公管局成立了由局长任组长、副局长任副组长、有关处室负责人为成员的政务公开领导小组，主要负责公共资源交易管理系统关于政务公开工作的重要部署，研究全局政务公开工作计划、方案和有关制度，制定落实措施，讨论提请局领导班子决策的全局政务公开工作重大事项和问题，部署公管局各部门政务公开工作的督促检查事宜。领导小组组成会根据局主要领导变化情况随时进行调整，确保能够小组各项工作职责得到有效落实。领导小组下设办公室，由局办公室主任牵头负责政务公开具体工作。组长、副组长和办公室主任及各处（室）部负责人实行“一岗双责”制度，在做好日常工作的同时，负责主持本处（室）部的政务公开工作。公管局还制定了局系统政务公开监督考核办法，对各处（室）部特别是业务处、监督管理处等重点处室月度、年度政务信息报送情况进行考核。

二是组织机构运转良好。公管局政务公开工作领导机构成立四年多以来，形成了主要领导指导问责、分管领导协调督办，有关部门明确专人具体落实的工作格局，较好地完成了公管局系统政务公开各项工作任务。每年，公管局都将政务公开工作作为一项重点内容纳入全局绩效考核体系，与评先、表彰挂钩，不达标部门一票否决评先资格，有力提升了局系统各处（室）部对政务公开工作的重视程度，积极采集和报送各类信息。

三是公开指南和公开目录比较完善。公管局门户网站“政务公开”栏目设置有“信息公开指南”、“信息公开规定”、“信息公开目录”和“年度公开报告”等栏目，及时更新相关内容。2016年，公管局更新了《鞍山市公共资源交易管理局政府信息公开指南》，上传了可供下载的新版政府信息公开申请表，增加了《政府信息依申请公开工作流程图》《政务公开年度报告制度》《政务公开投诉举报制度》，并在“交易指南”栏目中增加了《公共资源交易中心服务大厅窗口服务清单》。

四是分门别类设置政府信息查阅场所。公管局共设7处政府信息查阅场所，分别是局门户网站、与门户网站连通的3块多媒体触摸屏、办公楼一楼咨询台、二楼交易功能区门外的LED显示屏、负责政府信息公开工作的局办公室。通过局门户网站和多媒体触摸屏，民众和办事人可随时查阅网站公开的政府信息。在咨询台和局办公室，办事人可以咨询有关政府信息公开事宜，并提出公开申请。二楼LED显示屏实时动态发布各类公共资源交易信息，并滚动插播时事新闻、宣传社会主义核心价值观和公管局核心价值观。针对不同受众群体对政府信息的查阅需求，做到了需公开尽公开。2016年，公管局建成一站式交易服务大厅，开通5555722公共资源交易服务热线电话，并对大厅服务流程、取费标准、服务人员信息进行全面公开，进一步完善了投标信息自助查询系统和信息服务平台。

五是不定期开展培训。为进一步加强政务公开和门户网站建设管理工作水平，2016年，公管局成立了网络信息管理工作小组，将网站日常管理和交易平台LED屏信息发布的任务分解落实到人，举办会议兼培训3次，参加培训60人次。通过下发通知等形式，就网络信息发布、网站建设等问题向局系统各部门广泛征求意见和建议，不断总结经验、完善不足。

十、其他应报告的事项

无。

十一、政府信息公开工作存在的问题及整改情况

在开展工作的同时，公管局也在不断查找和总结政务公开工作存在的问题：一是政策解读与政策发布的协调机制尚须完善。二是政务公开工作在绩效考核中的权重有待加强。三是政务公开的工作形式有待创新。下一步，公管局将从以下三方面着力提升政务公开工作水平。一是在推进市县平台整合过程中，通过基层工作指导处和网络管理处这两个新处室，继续加强对县级公共资源交易平台“五公开”情况的指导。二是进一步完善政策解读制度，建立解读跟进机制，增强政策解读工作的时效性和权威性。三是强化对局系统各部门参与政务公开工作情况的评估和考核，加强政务公开在工作人员培训内容中的比重，因时因事制宜地举办专题培训，提升局系统开展政务公开工作的能力。四是借助平台全流程电子化改造，尽快提高政务公开电子化水平，进一步提升政务公开、诉求办理、舆情回应的工作效果。