鞍山市公共资源交易管理局

（2016年11月7日）

 

一、2016年工作总结

1.主要指标情况：

前9个月公共资源交易情况：1月1日至9月30日，市级公共资源交易平台共完成交易项目453项，总成交金额108.81亿元，节约国有资金1.52亿元，节约率为1.46%。其中，建设工程项目132项，成交金额46.51亿元，节约国有投资0.93亿元，节约率为1.97%；政府采购项目258项，成交金额56.01亿元，节约国有投资0.59亿元，节约率为1.03%；产权交易项目27项，成交金额0.45亿元；土地交易项目36项，成交金额5.84亿元。

2.重点工作情况：

（1）实现市级公共资源交易全流程电子化的工作任务，因国家发改委已暂停电子招投标试点市、试点平台创建工作，其工作方向已经调整为交易数据对接工作。我们的工作方向相应调整为：一是与国家电子招标平台开展数据对接。数据对接分为五段，现已完成四段，最后一项数据接口软件改造正在洽谈中。二是与省信息中心开展数据对接。根据省服务平台的建设进度，公管局已先期与省信息中心开展了数据对接。目前省前置机已到鞍，即将开始数据对接软件开发工作。上述两项工作预计年底前完成。

（2）统筹推进海台岫交易市场信息化建设，实现平台市县一体化。该任务由市发改委牵头完成。一是对海城、台安、岫岩公共资源交易平台和管理机构进行了两次全面调研，汇总三县（市）公共资源交易系统机构情况及数据。二是与市发改委、三县（市）共同制定了市县平台整合方案，并向上级部门反馈了关于平台整合的意见和建议。三是完成了市县平台间非建设工程类远程评审系统电子平台的硬件采购和软件编制调试。目前已与海城、台安交易中心完成对接，预计岫岩交易中心年底前可完成对接。四是成立基层工作指导处、网络管理处，进一步强化了对三县（市）公共资源交易管理的工作指导。

（3）深度融合“互联网+”发展新形态，实现资源交易电子化已完成。一是制定完善土地和建设工程项目电子交易流程，督促项目单位和中介机构开展网上交易。目前建设工程项目已基本实现网上交易。二是升级改造土地网上交易系统网银子系统，并完成首宗土地网上交易项目。三是制定实施了建设工程、产权等交易项目现场监督工作规范化手册。四是实现了随机抽取中介代理机构现场网上直播，并常态化运行。五是对建设工程、政府采购等公开招标项目开标现场进行网上直播，对政府采购非公开招标的其他方式采购项目开标现场和市本级、县区公车拍卖会也进行了网上直播。

（4）完善公共资源交易管理制度体系，实现平台运行规范化的任务已完成。一是全面实施《鞍山市公共资源交易信用考核实施方案（试行）》，建立了对参与交易的竞争主体、评审专家及中介机构的动态信用考核目录。二是对违法违规的竞争主体、评审专家及中介机构进行网络曝光，守信激励机制和失信惩戒机制基本形成。目前已有6家代理公司被清退出中介代理库，7名专家被清退出专家库，31家投标企业失信行为被记录在案。三是解读宣讲国家14部委印发的《公共资源交易平台管理暂行办法》。待省相应管理办法出台后，按照国家、省文件要求修订完善我市交易管理法规和规范性文件。

（5）加强交易服务大厅建设，实现公共资源交易一站式服务的任务已完成。一是理顺大厅的管理机制，将各类业务受理工作下沉到大厅办理。目前，服务大厅窗口业务受理覆盖面已达到100%。二是完成交易服务大厅硬件建设。三是制定完善大厅服务制度。四是组织多次大厅专职服务人员培训，设立了公共资源交易服务热线，进一步强化首问负责、一次告知、限时办结、服务承诺、跟踪督办等五项服务制度。五是完善投标信息自助查询系统和信息服务平台，公开大厅服务流程、取费标准、服务人员信息，全天播放交易情况、政策信息、时事新闻等信息，最大限度为项目单位和投标企业提供方便，进一步提升了大厅公共服务水平。

（6）严厉打击围标、串标等违法违规行为的任务已完成，并坚持全年推进。在与市监察局定期协调、报送情况的基础上，公管局与市经侦支队建立了问题及案件线索、联合调查取证机制。一经发现违法行为，即依法移送经侦支队办理。

（7）省、市“两会”人大代表建议、政协委员提案工作任务完成情况：今年，公管局收到人大代表建议、政协提案4件，均与规范政府工程招标工作有关。办理工作已全部完成，代表、委员对答复表示非常满意。目前，已按要求将办理结果报送政府提案处、政协提案处，并将答复结果在市公共资源交易网公示。

3.特色工作情况：

（1）建立公共资源规范交易巡查长效机制，实现监督管理常态化的任务已基本完成。一是组建专项调研检查组，对《鞍山市公共资源交易管理暂行办法》执行情况特别是项目应入场未入场交易的问题进行专项调研检查。在发布招投标公告的指定网站，随时查找不执行交易管理制度、场外交易的线索。二是对县级公共资源交易管理部门执行交易管理制度情况进行了不定期访查，查找问题并予以指导。三是对各城区、开发区执行《鞍山市公共资源交易管理暂行办法》情况进行调研，目前前期准备已经就绪，预计年底前完成调研工作。

（2）为加强与国内知名交易机构的战略协作，实现业态区域合作化的任务已完成。一是经反复磋商，成功推进我市人才公寓项目在上海联交所挂牌转让，并开展实质性推介。二是实施“走出去”战略，吸引中省直单位、央企项目进场交易。目前已与鞍钢招标有限公司开展战略合作，出台合作方案，起草合作协议框架文件。合作领域涉及业务代理、专家使用、信息发布和电子平台建设等方面。

二、2017年工作安排

1.面临形势：

（1）面临的机遇：鞍山公共资源交易平台作为省首批试点，起步早，软硬件建设较成熟，运行基础厚实，在省内外知名度、信誉度较高，辐射面较广。“一委一局一中心”的交易管理体制改革和原有六个中心成建制的“化学整合”，更易于提速增效、预防腐败，发挥市场在资源配置中的决定性作用。经过四年运行，平台吸引了全国十几个省、上千家企业参与交易，与480家制造商、供应商、经销商、承包商建立了业务联系，汇聚了54个领域600多名技术专家。与北京金马甲产权网络交易有限公司、上海联合产权交易所、鞍钢招标有限公司等“行业巨人”实现战略合作，为我市公共资源交易提升信息化建设水平、拓展交易领域提供了更多途径。国家发改委关于建立公共资源交易平台体系的要求，为我市整合市县平台、实现国家、省、市、县平台互联互通，提升交易信息化程度创造了机遇。

（2）面临的挑战：与国内先进平台相比，我们的交易类别不够丰富，交易效率、交易质量都有待提高，交易软环境也有待优化。国内有湖北、四川、安徽公共资源交易机构珠玉在前，省内有大连、盘锦等同行乘势追赶，我们必须面向市场主体，在扩大领域、发挥优势上扩大边际收益，为全市经济社会发展做好增值服务。

2.计划目标：

积极与省公共资源交易管理机构衔接，在明晰全省公共资源交易平台下一步发展思路和工作重点基础上，全面升级公共资源交易平台，全力实施公共服务品质提升行动、专业市场实体上线行动、新兴市场主体专项服务行动、联合鞍钢地企共建行动、交易大数据开发应用行动，全面从严治党工作方案。

3.重点工作：

（1）全力实施“公共资源交易平台全面升级计划”，实现对全地区公共资源交易资源、专家、监管系统全面整合。

（2）推进市县公共资源交易平台全面整合。推进平台的信息化升级和信息集成。扩展政产学研用合作外延。

4.特色工作：

（1）实施“公共服务品质提升行动”，全面提升公共资源交易效率、质量。促进PPP项目交易规范、高效。建立区域内专项供应商库。完善“一站式”服务窗口功能。开辟政府采购“互联网＋”新模式。

（2）全力实施“专业市场实体上线行动”，畅通和扩展本地特色产品信息发布渠道、范围。对市公共资源交易网进行信息化升级改造。开展特色产品交易信息在线发布。

（3）全力实施“新兴市场主体专项服务行动”，促进投资和服务的两个便利化。探索引入银行端口，设立资金结算、信贷融资等服务专区和线上板块。与市经信委、科技局、金融办和高新区等部门沟通协作，开展创业项目、投资基金使用等方面的信息发布。

（4）全力实施“联合鞍钢地企共建行动”，实现公共资源交易平台与鞍钢招标平台的深入融合和信息共享。深化与鞍钢招标平台的紧密合作。开展钢铁产品信息发布、储备、评估发布。

（5）全力实施“交易大数据开发应用行动”，建设公共资源交易大数据库。寻求与更多科研院所合作组建交易数据分析团队，开展交易数据后续研发。参与我市“三网融合”和跨部门数据共享交互平台建设，与市经信委等部门沟通，将公共资源交易数据库与我市大数据平台对接。

（6）全力实施“全面从严治党方案”，落地落实落细十八届六中全会全面从严治党新要求。实施理论武装工程，坚定理想信念。贯彻党组工作条例，强化领导核心作用。严肃党内政治生活，建设规范化党支部。严肃监督执行问责，打造廉洁交易平台。

三、其他建议写入《政府工作报告》的内容

无