按照市政府关于做好2016年一季度工作总结和下一步工作安排的通知精神，公管局认真梳理了年初以来各项重点工作进展情况、存在问题及下一步工作打算，现将具体情况报告如下：

    一、主要经济指标完成情况

1月1日至3月25日，市级公共资源交易平台共完成交易项目119项，总成交金额61238.63万元，节约国有资金4317.72万元，节约率为9.93%。其中，建设工程项目26项，成交金额33087.98万元，节约国有资金3630.4万元，节约率为9.89%；政府采购项目79项，成交金额6047.05万元，节约国有资金685.32万元，节约率为10.18%；产权交易2项，成交金额2494.61万元；土地交易12项，成交金额19609万元。

二、重点工作完成情况

（一）市政府工作报告任务完成情况

为实现市级公共资源交易全流程电子化，公管局积极推进创建国家电子招投标试点城市和试点平台各项工作。一季度，共完成以下工作：一是邀请到中国招标公共服务平台有限公司总经理平庆忠一行，对我市公共资源交易电子公共服务系统建设情况进行实地考察和指导，商谈了电子招标服务平台合作、数据对接事宜。二是学习领会国家、省发改委关于公共资源交易平台信息化建设的要求。三是派考察组到湖北省公共资源交易中心、安徽合肥公共资源交易中心，对公共资源交易系统建设、业务受理和交易平台电子招投标系统建设及业务创新工作情况进行学习考察。四是赴沈阳学习吸纳当地公共资源交易系统信息化建设方面的经验做法。目前，市级公共资源交易平台正在与国家招标公共服务平台进行数据对接，进展已经过半。

（二）市委、市政府绩效考核工作目标完成情况

1、为统筹推进海台岫交易市场信息化建设，实现平台市县一体化，一季度公管局组织调研组对海城、台安、岫岩公共资源交易平台和管理机构进行了调研，详细了解三县（市）公共资源交易系统机构设置、人员编制、固定资产和设施等情况，并收集汇总基层交易平台交易数据，为市县交易平台整合做好了准备。目前，平台整合方案已初步拟定，并上报市发改委。此外，建设与海台岫交易平台间非建设工程类项目远程评审系统已完成硬件改造建设工作，市县平台间已具备远程评审条件，只待实际项目入场。

2、为深入融合“互联网+”发展新业态，实现资源交易电子化，一是完成了土地网上系统硬件建设工作，建成了交易系统框架，并起草了相关交易制度。二是完成了建设工程、产权等交易项目现场监督工作规范化手册起草工作，待讨论完善后即可实行。三是完成了随机抽取中介代理机构现场网上直播的系统调试和各项准备，4月起进行直播。四是对交易平台电子监控系统进行了改造、调试，实现了对公众关注度较高的建设工程、政府采购、土地竞拍、产权交易等项目开标及拍卖现场的网上直播。招标人、投标人、监督部门和社会公众通过网络即可对项目开标情况进行监督。

3、为完善公共资源交易管理制度体系，实现平台运行规范化，一是全面实施《鞍山市公共资源交易信用考核实施方案（试行）》，建立了对参与交易的竞争主体、评审专家及中介机构的动态信用考核目录。二是全面开展了动态信用考核工作，定期召开诚信考核情况会商会，依法依规处理违规行为。三是对违法违规的竞争主体、评审专家及中介机构进行网络曝光，基本形成了对参与交易各方的守信激励机制和失信惩戒机制。

4、为加强交易服务大厅建设，实现公共资源交易一站式服务，成立了领导小组，局和交易中心主要负责人分别任组长和办公室主任，理顺了大厅的管理机制。多次召开局长办公会议、业务专题会，专项研究服务大厅各项工作。完成了交易服务大厅的硬件建设，重新梳理了各类交易业务流程，制定完善了大厅服务制度，进一步提升了大厅公共服务水平，服务大厅窗口业务覆盖面将达到100%。

5、为严厉打击围标、串标等违法违规行为，在与市纪委定期协调、报送情况的基础上，与市经侦支队建立了问题及案件线索、联合调查取证机制。一季度，向市经侦支队移送案件1件，经侦支队到公管局调查取证案件1件。

（三）省、市“两会”人大代表建议、政协委员提案工作任务完成情况

今年，公管局收到人大代表议案、政协委员提案4件，均与规范政府工程招标工作有关。针对2件协办议案，与市财政局、民政局等主办单位沟通并达成一致，执行主办单位意见。针对主办的1件议案和1件提案，已多次与提出议案提案的代表、委员沟通，征求其意见和建议，共同研究落实办法。

（四）部门主要特色工作完成情况

1、为建立公共资源规范交易巡查长效机制，实现监督管理常态化，起草了对城区、开发区交易项目进入市级交易平台情况进行监督检查的通知，为择期深入各城区、开发区进行检查做好了前期准备。

2、为加强与国内知名机构的战略协作，实现业态区域合作化，一是继续保持“鞍山板块”在上海联合产权交易所官网的显要位置，对鞍山6座公建大厦等项目进行招商。二是与鞍钢招标有限公司初步达成战略合作意向，起草了战略合作协议，下一步将与其在共享专家库和网站资源等方面开展广泛合作。

三、目前存在的主要问题

一是我市公共资源交易领域尚有一些项目没有进场交易，场外交易尚未完全杜绝，场外交易场所监控设备不完善，亟待加强管理；二是在市县公共资源交易平台整合过程中，省、市改革方案尚未确定，市县平台整合方案有待进一步调整完善；三是我市公共资源交易信息化程度与国家、省级关于平台建设和整合的要求尚有差距，而且信息技术设备更新较快。需把握市县公共资源交易平台整合改革契机，提升各交易平台信息化技术水平。

四、下一步工作打算

（一）根据国家招标公共服务平台的对接要求，加快软硬件建设，在12月底前完成公共服务平台的数据对接。

（二）继续帮助三县（市）平台进一步提高硬件设施、软件技术水平，在6月底前完成市县公共资源交易平台整合工作。在9月底前启用市县平台间非建设工程类项目远程评审系统。

（三）继续修改完善土地网上交易制度和建设工程、政府采购、产权等交易项目现场监督工作规范化操作手册，确保9月底前实施操作手册。

（四）结合即将出台的国家和省关于平台管理的相关政策规定，进一步充实完善交易管理各项制度。9月底前完成修订，使之与市县平台整合实际和发展需求相适应。

（五）继续与主办议案、提案的相关代表、委员沟通，协商落实议案、提案的措施，5月底前完成落实并回复代表、委员。

（六）5月底前对三县（市）平台交易管理制度执行情况进行摸底调查，为市县平台整合后机构重整及运行机制改革打下基础。继续推进对城区、开发区监督检查编组、网上调查等基础性工作，9月底前深入各城区、开发区进行一次检查。

（七）继续开展与鞍钢招标有限公司的战略合作，争取早日与鞍钢招标有限公司的合作方面取得实质性进展。

（八）6月底前与北京产权交易所、上海联合产权交易所对接，通过委派学习组或邀请对方来鞍培训等方式，学习产权交易先进经验。

 

                        市公共资源交易管理局

                          2016年3月30日