市公共资源交易管理局
2016年2月12日
为贯彻落实《国务院办公厅关于加强和规范政府信息公开情况统计报送工作的通知》（国办发〔2014〕32号）、《鞍山市人民政府办公厅关于贯彻落实辽宁省人民政府办公厅2015年政府信息公开工作要点的实施意见》（鞍政办发〔2015〕54号）文件精神，扎实做好市公共资源交易管理局政务公开各项工作，公管局对2015年度政府信息公开工作情况进行了梳理汇总，现将具体情况报告如下：
一、总体工作情况
（一）组织机构建设及主体责任落实情况。市公管局成立后，就建立了政务公开工作领导机构。成立了由局长任组长、副局长任副组长、有关处室主要负责人为成员的政务公开领导小组，主要负责公共资源交易管理系统关于政务公开工作的重要部署，研究全局政务公开工作计划、方案和有关制度,制定落实措施，讨论提请局领导班子决策的全局政务公开工作重大事项和问题，部署公管局各部门政务公开工作的督促检查事宜。领导小组下设办公室，由局办公室主任牵头负责政务公开具体工作。组长、副组长和办公室主任及各处（室）部负责人实行“一岗双责”制度，在做好日常工作的同时，负责落实处（室）部政务公开工作的落实。政务公开工作领导机构成立三年多以来，形成了主要领导指导问责、分管领导协调督办，有关部门明确专人具体落实的工作格局，较好地完成了公管局系统政务公开各项工作任务。
（二）及时公开和更新《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》。根据政府信息公开工作要求和公共资源交易工作实际，公管局在门户网站“政务公开”栏目设置了“信息公开指南”、“信息公开规定”、“信息公开目录”和“年度公开报告”等栏目，及时更新相关内容。“信息公开指南”栏目发布了《鞍山市公共资源交易管理局政府信息公开指南》，提供了《政府信息公开申请表》，并详细解读了哪些信息属于政府信息、哪些政府信息应公开、公众如何申请政府信息公开、提出申请时的注意事项等内容。“信息公开目录”栏目每年度都发布公管局政府信息公开目录，以便公众查询。“年度公开报告”栏目公开了公管局政府信息公开工作各年度报告以及部门预算和“三公”经费预算、部门决算等年度报告，做到了应公开尽公开。
（三）建立完善相应制度，政府信息公开工作依规而行。“信息公开规定”栏目公开了国务院、省政府、市政府关于政府信息公开工作的相关政策、制度和公管局制定的相关办法等文件。公管局先后制定了《政务公开主动公开制度》、《政务公开依申请公开制度》、《政务公开发布协调制度》、《政务公开考核评议制度》、《政府信息公开保密审查制度》。局系统政府信息公开各项工作均依照上述制度有序进行。
（四）针对政府网站普查情况认真整改，强化网站建设。针对近期全市政府网站普查时所发现的“政务动态栏目更新不及时”的共性问题，公管局分管相关工作的副局长兼政务公开领导小组副组长立即组织局系统中层干部和网络信息员召开了全局门户网站管理专题工作会议，对网站的信息及时发布和定时更新工作进行了集中部署和强调。同时，公管局制定了定期排查网站栏目更新情况、定期不定期召开网络信息和网站管理专题工作会、建立网络信息发布通报制度等措施，并认真加以落实。切实保证了公管局门户网站各栏目始终按照市政府办公厅文件要求进行更新充实。
（五）分门别类设置政府信息查阅场所，有针对性开展信息公开。目前，公管局共设置了7处政府信息查阅场所，分别是局门户网站、与门户网站连通的3块多媒体触摸屏、办公楼一楼咨询台、二楼交易功能区门外的LED显示屏、负责政府信息公开工作的局办公室。通过局门户网站和多媒体触摸屏，民众和办事人可随时查阅网站公开的政府信息。在咨询台和局办公室，办事人可以咨询有关政府信息公开事宜，并提出公开申请。二楼LED显示屏实时动态发布各类公共资源交易信息，并滚动插播时事新闻、宣传社会主义核心价值观和公管局核心价值观。针对不同受众群体对政府信息的查阅需求，做到了需公开尽公开。
（六）有的放矢开展宣传、培训，提升政府信息公开工作水平。一是在宣传方面，公管局通过政务内网向市委、市政府信息部门报送政务信息43条。在门户网站通过图片新闻、政务新闻、交易服务类动态短讯等方式发布了371条信息。配合《辽宁日报》、《鞍山日报》、鞍山电视台、鞍山电台等新闻媒体进行采访，刊发了《采购验收报告立等可取彰显“鞍山效率”》《全省首家公共资源交易远程评审系统在鞍启用》《释放改革红利 切实惠及民生》等9篇新闻。作为窗口服务单位，公管局定期向市档案馆和设在市图书馆的市民信息查询中心提交规范性文件，编印公共资源交易管理工作汇编、印制公管局宣传彩页和宣传册、录制局宣传片、规章制度宣传板上墙。通过多层级、多角度的宣传，全面展示了公管局在提升公共资源交易效率、交易质量和服务水平，服务经济社会发展和民生等方面所做的工作和取得的成果。二是在培训方面，去年公管局举办了局系统信息员信息写作培训，并组织负责信息、文宣工作的处（室）部和局系统信息员先后召开了信息安全工作专题会议、网络信息员工作会议，明确信息员在局系统信息报送、网站建设等方面的责任分工，提高信息员的信息收集和写作水平。各项宣传和培训工作的开展，使公管局网站建设管理和政府信息公开工作水平得到进一步强化和提升。
二、主动公开政府信息情况
去年，公管局主动公开政府信息1616条，其中制发并公开规范性文件6件，通过局门户网站公开政府信息1601条，通过新闻媒体发布政府信息9条。
三、重点领域信息公开情况
按照《国务院办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》（国办发〔2015〕22号）、《鞍山市人民政府办公厅关于开展2015年全市政务公开（办事公开）网络回应民心网诉求办理 政府网站等工作监督检查的通知》（鞍政办发〔2015〕54号）要求，一是配合责任部门市财政局，在市公共资源交易网“政务公开”栏目下的“年度公开报告”子栏目中及时公开了2014年部门预算和“三公”经费预算、2013年部门决算、2015年部门预算和“三公”经费预算、2014年部门决算等信息。在各年度部门决算信息中，都详细说明了公管局系统因公出国、公务接待、公务用车保有量、“三公”经费增减变化及原因等信息。二是针对政府采购项目信息、采购文件、中标或成交结果、采购合同、投诉处理结果等信息，以及涉及公共资源交易的政府投资项目招投标信息，公管局都按照相关要求在中国土地市场网、市国土资源局网、省发改委招标工程监管网、省建厅建设工程招标网、省政府采购中心网、市财政局网等行业管理部门指定媒介上即时发布，并对发布是否及时、发布天数进行跟踪监督。同时，在鞍山市政府网站、市公共资源交易网和《鞍山日报》上进行公布，扩大交易各方获得信息的渠道。此外，公管局还通过市公共资源交易网对项目开标情况进行音视频录播，争取更广泛的社会监督。去年，公管局通过对交易功能区进行升级改造，在服务大厅和二楼缓步台安装了多台LED电子显示屏，与交易平台一楼的24平方米LED电子显示屏同时动态发布当日及近日交易公告、交易地点等信息。三是按照我市公共资源交易活动的种类，在市公共资源交易网设立了交易指南、交易信息、交易服务、我要咨询、我要投诉、我要建议、网上调查、曝光台、学习园地、基层建设、荣誉墙等专栏，并在交易信息中设置建设工程、政府采购、土地交易、产权交易、矿权交易、股权管理等子栏目，分门别类地即时公开各类项目公告、公示。市公共资源交易网始终与《中国采购与招标网》、《辽宁招投标监管网》、《鞍山市政府网》、《鞍山市国土资源局》等国家、省、市政府网和行业性网站保持有效链接，进行各类交易信息的同步实时发布。2015年，局门户网站公开政府采购信息454条、土地供应信息34条。基本实现了信息公开事前、事中、事后相补充，长期、定期、即时公开相结合的良好效果。
四、政策解读回应情况
2015年，公管局未制定、发布新的重大法规、政策，故未涉及宣传解读和落实反馈事宜，也未出现群众关注的热点舆情问题。为了加强公管局与社会公众的沟通联系、进一步做好政府信息公开工作、更好维护社会稳定，公管局先后制定了《新闻发布制度》、《新闻发言人制度》、《突发公共事件新闻报道应急预案》，做好了发布国家、省、市关于公共资源交易管理方面的重要决定、重大决策部署，新出台的重要规章和规范性文件有关内容，涉及全局的重大问题、重要活动和社会关注的热点问题及重大突发性事件的准备。
在畅通和拓展互动渠道方面，做到及时与市民投诉中心12345热线、民心网联系，即时办理热线或网站接到的涉及公共资源交易的投诉、建议、咨询等。2015年，接到民心网转来的投诉一件，经核实，属无理投诉。相关处室已将证明材料提交民心网，并就有关情况进行了反馈、说明。
五、依申请公开工作详细情况和举报、复议、诉讼情况
公管局各项事务、各类信息均公开透明，设置政府信息申请公开渠道以来，并未收到相关公开申请，也未收到公众对本单位政府信息公开工作提出的投诉举报、行政复议、行政诉讼。
六、建议提案办理结果公开情况
2015年，公管局并未收到需要办理的人大代表议案建议、政协委员提案建议。
七、其他应报告情况
2015年“5·15”政务公开日期间，公管局组织开展了一系列政务公开活动。局主要领导带队到汤岗子新城开展了走访和政策宣传活动。宣传服务组实地了解凤凰湖公园等项目进展情况，征求项目单位的意见和建议，研究后续项目入场交易。政务公开日当天，公管局印制了《公共资源交易常识》、《公共资源交易早知道》等宣传资料500余份，向参加交易活动的行业管理部门、项目单位、交易竞争主体、中介代理机构、评审专家发放宣传单，有针对性地开展政策和法律法规宣传。在办公楼前摆放展板，设置咨询台，向民众发放宣传材料，广泛宣传公共资源交易相关知识、交易中心业务范围、我市公共资源交易改革成果及对我市经济社会发展重大意义。局里部分志愿者还深入到铁西区共和街道发放宣传资料，开展政策解读，答复群众咨询。
八、政府信息公开工作存在问题及整改情况
在开展工作的同时，公管局也在不断查找和总结政府信息公开方面存在的问题：一是门户网站建设和信息发布规则尚须完善。二是政府信息公开工作的系统性和工作队伍建设有待加强。三是工作形式有待创新。为切实提升政府信息公开工作水平，公管局进一步强化了对网站栏目更新率和信息上报率的值守、督办。通过组织信息员培训、召开专题会议等方式明确责任；通过年底考核和通报信息上报及采用情况，督促各部门提高对信息公开工作的重视程度、积极采集和报送各类信息。经过整改，目前网站栏目更新率基本达到了市政府办公厅的要求，向市委、市政府信息部门上报信息数量和质量较上一年度均由提升。下一步，公管局将逐步完善信息采写、报送、栏目值守等规章制度；进一步强化政府信息公开、网站建设等工作的责任落实；及时更新和充实公管局信息员队伍，提高信息写作水平和工作能力；探索借助微信、微博等新媒体拓展政府信息公开渠道，提升政府信息公开、诉求办理、互动回应等方面的工作效率。